Expressão cunhada e conceito
desenvolvido por Hélio Jaguaribe em seu trabalho “Política ideológica e
política de clientela”, publicado no Jornal do Comércio de 14 de maio de 1950 e
na revista Digesto Econômico de julho do mesmo ano.
O termo “clientela” foi
empregado, na expressão “política de clientela”, por derivação da expressão
latina equivalente e das relações que, no início da República Romana, existiam
entre o pater famílias e seus clientes. A origem da prática remonta à
Roma antiga em que pessoas (os clientes) ficavam sob a proteção de um
patrono em troca de serviços e obrigações bem definidas. O patrono era o
protetor, o patrocinador e o benfeitor dos clientes, uma proteção chamada
de patrocínio. Os patronos protegiam clientes individuais da coleta de
impostos e de outras obrigações públicas. Em troca, os clientes davam-lhe
dinheiro ou prestavam serviços.
Por política de clientela se
entende, basicamente, todas as formas de ação política, quer no âmbito do
Estado e suas subdivisões territoriais ou administrativas, quer no âmbito de
qualquer coletividade dotada de alguma institucionalidade, orientadas por um
sentido de troca de vantagens específicas entre o promotor de tais ações, o
político de clientela, e os grupos sociais junto aos quais opera, a clientela
de tal política.
A forma típica de política de
clientela consiste na concessão de empregos públicos para determinadas pessoas
ou na execução de serviços públicos, em benefício de certas áreas ou grupos, em
troca de apoio político para o promotor de tais iniciativas.
A política de clientela se opõe à
política ideológica ou programática, exercida em função de determinadas
concepções relativas ao que convenha, genérica ou especificamente, a um
determinado grupo social, em determinadas condições.
DOMINGUES, Joelza Ester. Clientelismo. Studhistória. Disponível em https://studhistoria.com.br/qq-isso/clientelismo/ Acesso em 12-04-2026
JAGUARIBE, Hélio. Política de clientela. Disponível em https://www18.fgv.br/CPDOC/acervo/arquivo Acesso em 12-04-2026
Questão para além da definição do conceito
Qual é a origem do conceito de clientela e o que acontecia na origem?
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