Mapa nomos do Egito antes da unificação.
Após o assentamento dos grupos humanos às margens do Rio Nilo, por volta de 6.000 a.C., formaram-se grandes comunidades, chamadas de nomos. Cada nomo era independente dos outros. Seu chefe tinha a função de coordenar o trabalho na agricultura, em especial as obras que aproveitassem as águas do Rio Nilo e controlassem suas águas nas épocas de cheia. Conforme a tradição egípcia, dos nomos surgiram dois grandes reinos: o do Baixo Egito (região do Delta do Nilo) e o do Alto Egito (restante do curso do Nilo). Por volta de 3.200 a.C., Menés unificou os cerca de 40 nomos no Reino do Egito e se tornou o primeiro faraó. O governo do Egito era fortemente centralizado na figura do rei, chamado de faraó. Para os egípcios, ele era um deus vivo, o filho de Rá, deus Sol. Comandava o exército e a administração. Para auxiliá-lo, havia o vizir, uma espécie de primeiro-ministro, que controlava a justiça e a cobrança de impostos, e muitos funcionários públicos. Essa organização durou, quase sem alterações, por cerca de 2.700 anos.
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